Jednací řád ZM

Jednací řád Zastupitelstva města Tábora (dále jen „zastupitelstvo“) upravuje, na základě zmocnění v zákoně1), podrobnosti o jednání zastupitelstva.

1. Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech uvedených v § 84 odst. 1 zákona, přičemž úkony uvedené v ustanovení § 84 odst. 2 jsou mu vyhrazeny, stejně jako rozhodování o majetkoprávních úkonech dle § 85 zákona. 2. Zastupitelstvo si dle ustanovení § 84 odst. 4 zákona může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti obce mimo pravomoci vyhrazené radě města (dále jen „rada“). 3. Zastupitelstvo rozhoduje dle ustanovení § 84 odst. 5 zákona o zrušení usnesení rady, jsou-li mu předložena k rozhodnutí starostou poté, co pozastavil jejich výkon z důvodu jejich nesprávnosti (§ 105 zákona).

1. Starosta města navrhne termíny zasedání zastupitelstva i schůzí rady (roční harmonogram), které jsou předloženy zastupitelstvu a radě ke schválení. Zasedání zastupitelstva svolává starosta písemnou pozvánkou jednotlivým členům zastupitelstva nejpozději 7 dnů přede dnem jednání, pokud je termín shodný se schváleným termínem zasedání pro příslušný kalendářní rok (řádné zasedání). V ostatních případech2) svolá starosta zasedání zastupitelstva tak, aby se konalo v zákonné lhůtě, tj. do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost o jeho svolání doručena obecnímu úřadu (mimořádné zastupitelstvo).

2. Pozvánka obsahuje navrhovaný program jednání příslušného zasedání zastupitelstva, který je sestaven na základě návrhů členů zastupitelstva, rady a výborů. Současně s pozvánkou jsou členům zastupitelstva zaslány též materiály k jednotlivým bodům programu.

3. Zastupitelstvo jedná o věcech, které byly navrženy v programu a o dalších návrzích, s jejichž zařazením do programu jednání vysloví souhlas nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva.

1. Materiály pro zasedání zastupitelstva musí být zpracovávány jednotnou formou, přehledně, věcně, terminologicky přesně a jasně. Mají stručnou podobu a obsahují konkrétní návrhy na řešení nebo opatření a důsledky jejich realizace. Obsáhlejší údaje, přehledy a vysvětlení se udávají zpravidla v přílohách. Bližší pravidla pro zpracování materiálů jsou stanovena ve vnitřním předpise3).

2. Předkladatel materiálu odpovídá za to, že jím předkládaný materiál je v souladu se skutečností a s obecně závaznými právními předpisy.

3. Potřebné podklady pro zpracování materiálů připravuje zpravidla příslušný odbor městského úřadu, přičemž podle potřeby je zajišťována součinnost s organizacemi řízenými nebo spravovanými městem a zároveň musí být respektována stanoviska příslušných výborů a komisí.

4. Iniciativní návrhy předkládá člen zastupitelstva podle povahy ústně nebo písemně na zasedání. V případě, že jsou návrhy závažnější a obsáhlejší, předkládá je písemně v termínu určeném pro odevzdání materiálů na zasedání zastupitelstva podle schváleného ročního harmonogramu konání zastupitelstev.

5. Podle potřeby starosta svolává konzultační schůzky zastupitelstva za účelem výměny názorů a zkušeností na řešení nejzávažnějších otázek, které budou projednávány zastupitelstvem.

1. Účast na zasedání stvrzuje člen zastupitelstva podpisem do prezenční listiny.

2. Člen zastupitelstva je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva a plnit úkoly, které mu zastupitelstvo uloží. V případě neúčasti se omluví starostovi s uvedením důvodu. Pozdní příchod a předčasný odchod omlouvá osoba, která zasedání řídí (tj. předsedající).

3. Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech města (tj. zastupitelstvo, rada, městský úřad) mohl znamenat výhodu nebo škodu pro osoby uvedené v zákoně4), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením orgánu města, který má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje tento orgán města.

1. Zasedání zastupitelstva jsou veřejná.

2. O místě, datu a navrženém programu jednání zastupitelstva informuje městský úřad (OVV, KS) nejpozději 7 dnů před zasedáním zastupitelstva na úřední desce městského úřadu a dále uveřejněním na internetu a vyvěšením plakátů na informační tabule.

3. Občan města, který dosáhl věku 18 let; fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území města nemovitost; fyzická osoba která dosáhla 18 let je cizím státním občanem a je ve městě hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena; mají právo vyjadřovat na zasedání zastupitelstva své stanovisko k projednávaným věcem (včetně návrhu rozpočtu obce a závěrečnému účtu obce za uplynulý kalendářní rok) v souladu s tímto jednacím řádem. Toto právo má též čestný občan města.

4. Požádá-li na zasedání zastupitelstva o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce orgánů kraje, musí mu být uděleno.

5. Občané města mohou podle zákona5) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti zastupitelstvem (je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů města, musí být projednána na zasedání nejdéle do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva města, nejpozději do 90 dnů) a dále mohou zastupitelstvu podávat návrhy, připomínky a podněty (podání musí být vyřízeno bezodkladně, nejdéle do 60 dnů jde-li o působnost zastupitelstva města, nejpozději do 90 dnů).

6. Jiné příspěvky občanů, zastupitelů a dalších přítomných osob, mimo písemně předem předložených materiálů, týkající se samostatné působnosti zastupitelstva města, budou zařazeny v bodu „Různé“. Jednotlivé příspěvky budou časově omezeny na 5 minut a dotázaní odpoví požadovanou formou pokud možno neprodleně, nejdéle do 30 dnů.

7. Bod „Různé“ se projednává dvoukolově. 1. kolo je zařazeno nejpozději po 3 hodinách jednání po ukončení právě projednávaného bodu a je časově omezeno 30 minutami. Neprojednané příspěvky v této lhůtě se zařadí do 2. kola, po ukončení všech řádně schválených bodů zasedání zastupitelstva.

1. Zasedání zastupitelstva řídí starosta nebo jím pověřený člen zastupitelstva (dále jen „předsedající“) tak, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. V úvodu zasedání rozhodne zastupitelstvo o případných námitkách proti zápisu z předchozího zasedání, který je zde k dispozici k nahlédnutí a následně se zastupitelstvo vyjádří k navrhovanému programu zasedání (resp. rozhodne o schválení programu), příp. k námitkám proti programu, hlasováním.

2. Předsedající zahajuje jednání ve stanovenou hodinu, nejpozději však (v rámci lhůty dle odstavce 3 tohoto článku) v době, kdy je podle prezence v jednací místnosti přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, přičemž konstatuje skutečný počet přítomných.

3. Nesejde-li se dostatečný počet členů zastupitelstva do 30 minut po době určené pro začátek zasedání nebo klesne-li počet přítomných v průběhu jednání pod nadpoloviční většinu, ukončí předsedající zasedání. Starosta poté svolá nové zasedání k navrženému programu, případně k jeho neprojednané části tak, aby se konalo do 15 dnů od neproběhlého zasedání.

4. Zastupitelstvo jedná zásadně podle programu schváleného při zahájení zasedání. Mimo takto stanovený program může být ve výjimečném případě projednána jiná otázka, avšak se souhlasem nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva.

5. Předsedající nechá zvolit tříčlennou návrhovou komisi na základě návrhů přednesených členy zastupitelstva. V případě, že to povaha jednání vyžaduje, nechá zvolit také tříčlennou volební komisi. Komise ze svého středu určí předsedu a zbývající dva členové návrhové komise jsou ověřovateli zápisu z jednání zastupitelstva.

6. Zvolená návrhová komise v průběhu jednání zaznamenává připomínky, náměty a návrhy vzešlé z diskuse a zpracovává je do konečného návrhu, který předkládá zastupitelstvu ke schválení předseda návrhové komise.

7. Jakmile předkladatel materiálu přednese důvodovou zprávu, pokud od ní nebylo upuštěno, je otevřena diskuse k tématu. Do diskuse se přihlašují členové zastupitelstva a osoby uvedené v čl. 6 odst. 3 a 4 zvednutím ruky v průběhu jednání. Předsedající uděluje slovo podle pořadí hlásících se. Účastníci jednání se mohou hlásit o slovo již před zahájením zasedání, ke slovu je možné se přihlásit pouze do doby než předsedající udělí závěrečné slovo (předkladateli materiálu, návrhové komisi). Ten, komu předsedající neudělí slovo, se ho nemůže ujmout.

8. Před zahájením projednávání jednotlivých bodů se mohou zastupitelé města nadpoloviční většinou hlasů všech členů zastupitelstva usnést o tom, že každý může mluvit v téže věci maximálně dvakrát, mohou rozhodnout o omezení délky jednotlivých diskusních příspěvků k věci.

9. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse musí být uděleno slovo tomu členu zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů.

10. Návrh na ukončení diskuse ke každé položce daného bodu může podat kterýkoli člen zastupitelstva. O takovémto návrhu se opět hlasuje a musí ho schválit nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva.

1. Veřejnost přítomná na jednání zastupitelstva nesmí nevhodným chováním zasahovat do jednání. Osoby z řad veřejnosti, které by nevhodným způsobem zasahovaly do jednání, může předsedající vykázat z místa jednání.

2. Předsedající může po předchozím napomenutí odejmout slovo členovi zastupitelstva nebo jiné osobě, která se v diskusi odchyluje od projednávaného bodu programu nebo překročí časový limit, pokud je stanoven. Odejmout slovo diskutujícímu může i v případě, že nedodržuje tento jednací řád.

3. Předsedající má právo vyloučit z jednání návrhy a náměty, které směřují k maření a svévolnému zdržování průběhu jednání zastupitelstva.

4. Člen zastupitelstva, který nesouhlasí s opatřeními, jež byla učiněna podle předchozích odstavců tohoto článku, může podat námitku, o které budou ihned rozhodovat přítomní členové veřejným hlasováním.

1. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva.

2. Hlasování o personálních otázkách je vždy prováděno tajně. O všech ostatních otázkách je hlasováno veřejně, použitím příslušného tlačítka na hlasovacím zařízení (pro návrh, proti návrhu, zdržel se).

3. Vyžaduje-li to povaha usnesení, je možno o jeho jednotlivých bodech hlasovat samostatně, přičemž pořadí pro hlasování stanoví předsedající.

4. Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu.

5. V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. V případě uplatnění protinávrhu, je nejprve hlasováno o něm. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.

6. Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebný počet hlasů, může se zastupitelstvo, na návrh předsedajícího, usnést na dohadovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve zástupce politických klubů, aby jmenovali po jednom zástupci pro toto řízení. Jednání je po dobu řízení, jež vede předsedající, přerušeno. Dojde-li k dohodě (vše nasvědčuje tomu, že návrh získá potřebnou většinu), je v jednání pokračováno a předsedající přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající návrh za neschválený.

7. Při opakovaném projednávání materiálu nové usnesení ve věci automaticky ruší dřívější usnesení (není nutné usnesením nejprve rušit dřívější usnesení ve věci).

1. Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů zastupitelstva a ostatních osob uvedených v článku 7 odst. 7 (resp. v článku 6 odst. 3 a 4).

2. Usnesení vychází z předložených materiálů a z diskuse osob uvedených v předchozím odstavci, je formulováno stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení vypracuje návrhová komise a zastupitelstvu jej předkládá předseda této komise.

3. Usnesením mohou být ukládány úkoly, týkající se samostatné působnosti, starostovi, místostarostům, ostatním členům zastupitelstva, radě a výborům.

4. Usnesení zastupitelstva podepisuje starosta a místostarosta.

5. Usnesení ze zasedání je do 21 dnů po jeho konání rozesláno jednotlivým členům zastupitelstva, orgánům, jichž se týká a na požádání též dalším institucím 6).

6. Příslušní předkladatelé (zpracovatelé) materiálů, případně osoby, jimž bylo uloženo plnění, podávají informaci o průběhu plnění usnesení. Tento informativní materiál je průběžně předkládán zastupitelstvu na zasedání.

7. Podepsané usnesení bude do 5 dnů zveřejněno na oficiálních internetových stránkách města.


Článek 11
Zápis ze zasedání zastupitelstva

1. O průběhu jednání zastupitelstva pořizuje Kancelář starosty do 10 dnů od jeho konání zápis, který obsahuje počet přítomných členů zastupitelstva, schválený program jednání zastupitelstva, jména určených ověřovatelů zápisu, záznam průběhu jednání se jmény účastníků diskuse, poměrný a jmenný výsledek hlasování a přijatá usnesení. Zápis podepisuje starosta (v případě jeho nepřítomnosti místostarosta) a určení ověřovatelé (čl. 7 odst. 5).

2. Z jednání zastupitelstva je rovněž pořizován zvukový záznam, který je uložen v Kanceláři starosty a je uchováván po dobu 12 let. Neprodleně po vyhotovení bude zveřejněn na internetu ke strukturovanému stažení.

3. Originál zápisu je uložen v Kanceláři starosty k nahlédnutí. Neprodleně po vyhotovení bude zveřejněn na internetu.

4. Nahlížet do zápisu a usnesení a pořizovat z něho výpisy může občan města, který dosáhl věku 18 let; fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území města nemovitost a také fyzická osoba která dosáhla 18 let je cizím státním občanem a je ve městě hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena. Na požádání je možno poskytnout kopii části zvukového záznamu nebo pořídit přepis zvukového záznamu z jednání zastupitelstva.

1. Člen zastupitelstva má právo vznášet dotazy, připomínky a podněty (dále jen „dotaz“) na radu a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je město, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které město založilo nebo zřídilo.

2. Člen zastupitelstva může požadovat od zaměstnanců města zařazených do městského úřadu, jakož i od zaměstnanců právnických osob, které město založilo nebo zřídilo, informace ve věcech, které souvisejí s výkonem funkce člena zastupitelstva.

3. Na dotazy dle odst. 1 a odst. 2 tohoto článku, odpovídá dotazovaný požadovanou formou (ústně, elektronicky, písemně), a to pokud možno neprodleně, ve zvlášť složitých případech do 30 dnů.

1. Přípravu, organizační a technické zabezpečení zasedání zajišťuje Kancelář starosty. Koordinuje popř. též kontroluje úkoly, které dle vnitřních předpisů plní jiné odbory městského úřadu3).

2. Zápisy a usnesení ze zasedání, jakož i všechny související materiály archivuje Kancelář starosty. Členové zastupitelstva a občané mohou do těchto materiálů kdykoli nahlédnout a bezplatně si z nich činit výpisy a kopie.

1. Přílohou tohoto jednacího řádu je ustanovení § 84 a § 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení).

2. Tento jednací řád nabývá účinnosti dnem jeho schválení zastupitelstvem.